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完善政府采购 优化营商环境
来源: 解放日报      时间：2023-09-01 06:23:13

世界银行集团新营商环境评估体系包含十大领域，其中“市场竞争”领域的评估工作主要围绕三大维度展开：法规框架，公共服务与办事效率，且直指政府采购。


(资料图片仅供参考)

比如，法规框架维度主要考察政府采购招标规范的质量，聚焦准入与竞争、最具性价比、采购过程的公平性与透明度等方面。

又如，办事效率维度主要考察政府采购法规的效率，聚焦采购框架协议与资格审查的时间、付款到账时间、逾期利息支付频率与投标的行政要求障碍，甚至中标企业员工的性别比例。

作为重点测评城市，上海应当对标新要求，加强政策法规建设，着力完善政府采购，持续优化营商环境。

推进既有政策法规落实——

一方面，提高透明度。尽管政府采购法提出了一系列提高采购透明度的要求，但在部分采购活动中依然存在信息披露不及时、不充分的问题。新形势下，要进一步督促相关信息依法在公开（电子）平台上及时、充分发布，确保透明度。

另一方面，落实监管机制。一些政府采购项目在合同履行过程中存在供应商违约或提供产品、服务质量低劣的情况。相关部门应当主动介入公共采购合同的整个生命周期，进一步落实监督职责。

推动修订政府采购法——

2022年7月，财政部发布修改后的《中国政府采购法（修订草案征求意见稿）》。新版征求意见稿共125个条文，既融合了中国加入WTO政府采购协议谈判的最新成果，将之前“按需制定”的一系列单行规范实现统一立法化，还嵌入了“全生命周期成本”“最优质量评标法”“采购估值”等国际上的流行测评指标，体现了“创新采购”“支持中小企业”“扶持福利供应商”“绿色低碳循环发展”等理念。

此外，公共采购相关指标的选取与设计主要来源于联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》、世界银行《采购系统评估方法》与经济合作与发展组织发布的一系列规范性、指导性文件。

在“指数治理”的语境下，任何既有指标体系、测评方法都应与时俱进、迭代更新。长远来看，关注公共采购领域相关国际文件，不仅有利于推进营商环境评估研究，也有助于更好地应对全球采购法治挑战。

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